云南：实施口岸建设行动 促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型-当前焦点

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在云南省第十四届人民代表大会第一次会议上，云南省长王予波做政府工作报告时指出，云南要实施口岸建设行动，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。加快口岸重点产业园区建设，吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，推进边民互市进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

西双版纳傣族自治州与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，拥有西双版纳嘎洒国际机场、景洪港、打洛三个国家级口岸。2022年5月，昆明市托管磨憨镇共建国际口岸城市工作正式启动，标志着昆明版纳两地将携手融入沿线经济带建设。省人大代表、西双版纳傣族自治州州委书记朱家伟认为，口岸经济是全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。西双版纳州将继续依托中老铁路黄金大通道，发挥好口岸独特优势，大抓口岸经济，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”联动发展。朱家伟说，西双版纳州将积极参与中老铁路经济带建设，着力发展多式联运、冷链物流、智慧物流、跨境肉牛、落地加工、边民互市等优势产业。目前，西双版纳州正在推进中老铁路野象谷中心站跨国特色农产品冷链物流加工园、勐满园区冷链物流基础设施等项目建设，全力打造区域性国际物流中心。

云南省人大代表、瑞丽市委副书记、市长兼中国（云南）自由贸易试验区德宏片区管委主任、工委委员、瑞丽国家重点开发开发试验区管委会副主任、工委委员尚腊边说，瑞丽拥有瑞丽、畹町2个国家一类口岸、1个自贸试验区、2个国家级边境经济合作区和全国率先实施“境内关外”特殊监管模式的边境贸易区。是全国首批进境粮食指定口岸，云南省唯一的“非即食性”冰鲜产品进口指定口岸，进口偶蹄动物指定通道。疫情前，瑞丽进出口贸易总额占全省对缅贸易的70%以上，占全国对缅贸易的三分之一左右，是我国连接东南亚、南亚最便捷、最安全、最稳定、最成熟的陆路通道。

“疫情期间，我们保证畹町芒满等口岸通道的货运畅通，货运量、货值居全省对缅口岸首位。1月8日，瑞丽口岸正式对缅恢复了客货通行。下一步，我们将积极主动与缅方沟通，促成双边人员、贸易往来有序恢复”，尚腊边说。他介绍说，瑞丽市将加快打造枢纽型口岸和智慧口岸。聚焦国际化、现代化、特色化，突出抓好招商引资、产业发展，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设取得突破性进展，着力构建以进出口贸易和加工贸易为基础，以人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为支撑，带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融等服务业发展和基础设施建设的多层次复合型开放经济体系。

西双版纳州勐腊县国境线长740.8公里，目前辖有3个国家级口岸（通往老挝的勐满口岸已列入国家口岸办审理计划）和3条通往老挝的边境通道。云南省人大代表、西双版纳州勐腊县委副书记、县长，云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区党工委副书记、管委会副主任黄磊说，关累港口岸是云南省唯一对外开放的水运口岸，也是中南半岛腹地和东南亚诸国经湄公河进入我国的第一港口。2022年9月17日恢复通航。据统计，2022年，关累码头进出口贸易额为1.75亿元，进出口货运量为1.7万吨。勐满通道进出口贸易额为2.98亿元，进出口货运量为78.55万吨。下一步勐腊县将全力推进关累港口岸金和勐满口岸（通道）的基础设施建设，提升口岸查验设施、物流仓储和配套服务设施，力争勐满通道升级为国家一类口岸，增设为进口水果、粮食指定口岸和木材进口口岸，口岸产业经济突破50亿元，建设成为全国肉牛保供基地、国际进口肉牛加工中心和天然橡胶全产业链创新区。

红河州河口县与越南老街省山水相连、隔河相望，是中越边境规模最大、设施最完善、通关最便利的陆路口岸之一，拥有得天独厚的区位优势。省人大代表、河口县委副书记、县长邓瑞说，河口作为国家一级口岸和自贸试验区红河片区所在地，将坚持以“口岸经济”统揽发展全局，首先是项目化、具体化、清单化推进中越大通道建设。全力促成河口至老街至河内至海防准轨铁路、河口坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥两条对越通道尽早动工；加快“智慧口岸” “智慧县城”和红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽项目建设，推动形成“通道+网络+枢纽”的国际交通物流网络。其次做细、做实、做强口岸产业。充分发挥自贸试验区、边合区“两区叠加”政策优势，积极建设边境产业园，大力支持进出口产品落地加工、跨境电商、现代物流等口岸产业发展壮大，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转型。第三高标准、高起点、高水平建设河口国际口岸城市，加快推进口岸基础设施建设、新型城镇化建设，突出抓好招商引资、产业发展，一体提升口岸经济实力、城乡融合发展水平、国门教育医疗服务质量，全力将河口打造成为沿边经济重要中心城镇，推动“百年商埠”向“开放之城”升级蜕变。

（中国日报云南记者站 李映青）