这些城市为何有底气调高GDP增速目标？-每日快报

作者：隔壁老邢

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国家统计局发布的2022年国民经济数据显示，2022年我国经济总量已达121万亿元。

在国家经济平稳有序增长的大背景下，近期各城市相继发布了2022年国民经济成绩单以及对2023年的增长预期。

综合各地方统计局，2022年，上海GDP预计达到4.45万亿元，较上年增长约3%；北京实现地区生产总值4.16万亿元，同比增长0.7%；重庆实现地区生产总值2.9万亿元以上，比上年增长2.6%；广州市2022年地区生产总值约为2.88万亿元，同比增长1%；天津地区生产总值约为1.6万亿元，比上年增长1.0%；苏州预计实现地区生产总值2.4万亿元，同比增长8.7%；成都经济总量进入“2万亿元数量级”，同比增2.8%；武汉GDP总量达到1.9万亿元左右。

此外，虽然并未官方公布2022年具体数据，深圳2022年的GDP料将继续维持第三的水平。

如果按照体量来分，上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州和成都7座城市确定进入我国的“2万亿城市俱乐部”。

按照2021年的数据，天津、武汉、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州、佛山、福州、泉州、南通、合肥、西安、济南、东莞这17座城市极可能在2022年继续稳定成为万亿GDP城市。

一个趋势是多座“2万亿级”头部城市对2023年GDP的增长目标有更亮眼的预期。

据新京报，部分万亿城市2023年经济增长目标来看，上海、广州、重庆的2023年经济增长目标相比去年调高，济南与去年持平，其他城市今年提及的经济增长目标普遍低于2022年。

2023年的这个趋势其实和我们传统的观念有所变化。以往，那些经济体量较小的城市往往会定下较高的年度GDP增长目标，而那些体量已经排在前10的城市因为发展基数较大，预期增长会显得相对“保守”一些。

今年的这种“强者愈强”特征到底反映出怎样的逻辑呢？

外向型城市在2023年

或将更具增长“底气”

如果我们梳理这些2023年增长目标高于2022年的城市，很容易发现这些城市都有一个明显的特征——经济高度开放，和全世界的经贸往来更多元也更深厚。

大家都知道上海在2022年经历了疫情防控这个重大经济压力事件。一直到前三季度，上海的GDP还是同比萎缩的。然而，当全年的数字公布时，上海不但回正，而且达到了近3%的较好增速。

从细分来看，出口在其中起到了重要作用。

据上海海关近期发布的2022年外贸统计数据，上海口岸全年进出口值再度创造历史纪录，达4.19万亿元，同比增长3.2%。其中，出口1.71万亿元，增长9%；进口2.48亿元，下降0.5%。

这1.71万亿的出口着实拉动了外贸的增长，促进外贸增长3.5个百分点。而且上海外贸的对手方并不集中于世界某几个地区，而是全局性的增长。2022年，对欧盟、东盟和美国进出口分别达到8259.6亿元、5660.1亿元和5224.1亿元，排在前三且全部实现增长。对金砖国家、中东地区进出口的增速高于全市外贸总体增速5.6个、4.6个百分点。

这其中两个方面起到了关键作用。

（1）2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效带来的政策红利进一步推动了上海和协定签署国之间的经贸往来，这使得上海对新兴市场东盟国家的贸易往来有了很好的保障。

（2）2022年我国新能源产业发展迅猛，成为2022年上海市出口主要拉动力。其中，新能源汽车出口839.9亿元，增长130.1%；锂电池出口254.1亿元，增长360.8%。

当然除了上海这样在2023年继续通过进出口贸易的出色发挥为经济增长添砖加瓦保持较高增长目标的情况以外，还有一种案例是像广州那样。

据广东海关数据，2022年广州进出口额10948亿元，同比增长1.1%；出口有明显的下滑，为6194.8亿元，同比下滑1.8%；进口4753.6，同比增长5.3%。

这就和上海的情况不同了。我们都知道广东省数十年来保持中国外贸第一大省的地位。然而2022年出现的疫情影响和世界经济波折都对广东省以及广州市的进出口贸易产生相比上海更深的影响。

造成这个差异的最主要原因可能是比例更高的民营企业相对国有企业来说对疫情和国外经济波折所产生的冲击抵抗力更弱，这导致很多企业没有能力在去年4季度开展“大回血”的经营。

此外，广州等大湾区城市的地理位置离东南亚更近，去年，更早放开疫情防控的东南亚国家承载了不少低端制造业以及劳动密集型产业的转移，这或也是导致广州进出口贸易去年增长较慢的另一个主因。

然而，对广州这样的原本就有雄厚外向型经济基础的城市来说，2022年低于预期的外贸成绩正是其2023年全力“追补”的发力点。

比如作为广州市的第一大产值的行业，汽车制造，特别是新能源汽车的出口将为广州2023年的出口增长注入极强动力。据广州今年的政府工作报告，2023年广州将推动广本新增12万辆纯电动生产线、东风日产20万辆纯电动生产线、广汽自研电池电驱等重点项目。

可见，2022年没有达成的进出口增长目标正可以让广州等城市在2023年有机会通过恢复性增长提高经济增速预期。

投资、消费和出口是拉动经济的三驾马车。从上海和广州等城市的发展预期来看，2023年进出口贸易将成为各地发展提速的最有力“武器”之一。

上海和广州都是港口城市、国际交通枢纽城市的代表，数十年来进出口的持续稳定增长，带动了这些外向型城市以及周边地区产生了基础深厚的产业链、良好的营商环境、有创新能力的企业集群。

开放是这一切的最大源动力。

尾声

据国家统计局，2022年全年我国货物进出口总额突破42万亿元，比上年增长7.7%。其中，太阳能电池、锂电池和汽车出口分别增长67.8%、86.7%和82.2%，节能减排等新兴产业的迅猛发展成为我国2022年经济的一道亮丽彩虹。

去年12月份疫情防控政策刚调整后，浙江、江苏等沿海省份就率先精心组织大量企业“走出去”拓市场抢订单，安排专项资金支持外贸稳中提质。

1月19日，深圳海关透露，2022年深圳外贸进出口3.67万亿元人民币，规模创历史新高，同比增长3.7%。其中，出口2.19万亿元，增长13.9%；进口1.48万亿元。

如此来看，2023年，各地方经济发展的重头戏之一依然会是如何发力进出口以及如何通过产业转型升级来提高进出口贸易的质量。

这可能才比单纯比较各城市2023年的GDP增长预期更有意义。

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