【新视野】中国光伏企业可获美国《削减通胀法案》资助，这个球应该怎么接？

这是一个绣球，也是一个仙人球啊。接起来，真的需要高超的技巧。

美国能源转型，一方面离不开中国光伏产业，一方面又挥舞各种贸易“制裁”大棒。最近，西方主流媒体《福布斯》刊发文章，直译为“中国太阳能公司有资格获得《降低通货膨胀法》规定的福利”。

(资料图片)

“福利”一说有些刺耳。因为即使没有“福利”加持，甚至这么多年不断打压下来，中国光伏产业非但没有垮掉，反而“他强任他强，清风拂山岗，他横由他横，明月照大江”。

对此，中国光伏企业究竟应该怎么应对呢？前不久，著名经济学家张维迎先生发表题为《价值观冲突与飞艇事业的毁灭》的一篇文章。赶碳号对张维迎观点心有戚戚。这，或许才是思考问题的逻辑。

中国太阳能公司有资格获得《降低通货膨胀法》规定的福利

来源：福布斯

编辑：赶碳号

中国光伏企业

如果您是一家中国太阳能公司，《降低通货膨胀法案》(IRA) 可为您提供优惠。但最近，一些美国人对美国政府对中国公司的支持的担忧，正在增加。福布斯认为，这是因为中国已经使得自己在绿色能源业务中的地位，已经变得像欧佩克一样不可或缺。

在特朗普政府领导下开始的“贸易战”，在拜登政府的领导下仍在持续。拜登去年还通过了所谓的“涉疆法案”。

尽管如此，由美国国会通过并由拜登签署成为法律的《降低通货膨胀法案》，将让在绿色能源领域处于领先地位的中国公司获得数百万美元的美国联邦税收优惠和其他福利。只要你在美国生产太阳能电池组件，或者电动汽车电池，根据规定，美国政府都会提供帮助。

虽然，美国早已将中国视为“战略对手”，中国的新能源产业，也常被美国国家情报部门视为“影响美国最大的国家安全风险之一”。但是，只要中国公司愿意到美国来生产制造太阳能产品，他们将像其他公司一样，获得税收减免（和补贴）。

不少美国人质疑这样做是否明智。他们固执地认为，把税收减免和补贴给到日本公司是一回事，但给中国公司，应该是“另外一回事”。佛罗里达州众议员比尔波西认为，美国这些税收抵免，“可能会帮助提振到中国经济”。

现在看，这些观点早已是明牌了，即使美国能源转型亟需的光伏行业，也要进行扼制。其它一切打压中国光伏企业的行为，不过都是“欲加之罪”罢了。

IRA允许制造商获得两项抵免：

对符合条件的设施和设备投资成本，将提供30%的投资税收抵免，外国太阳能公司都有资格根据法律获得这些抵免。它还根据数量为生产特定光伏组件的企业，提供制造生产信贷。公司只能申报其中的一项，并且可以每年申报，直到 2032年。

中国的光伏企业，如果愿意，也能获得这些由美国政府支持的信贷。

参加晶科能源2010年在美国纽交所上市仪式的高管们

目前，在美国投资规模最大的光伏企业是晶科能源。

在佛罗里达州北部约280,000平方英尺的厂房内，坐落着中国跨国公司晶科能源拥有五年历史的太阳能电池板工厂。

据当地媒体报道，截至2022年8月，它总共拥有280 名员工。他们从东南亚（即马来西亚）的合作伙伴处进口太阳能电池，并将其插入杰克逊维尔的太阳能电池板。他们没有说他们会在美国生产太阳能电池，这是美国需要独立于中国的产品。但可以肯定的是，他们在美国的太阳能电池板生产，将根据 IRA获得税收抵免。

晶科能源位于中国的新闻办公室，尚未回复福布斯的置评请求。

美国的大部分政府官员并不认为，像晶科这样的中国公司，不应该成为IRA 福利的接受者。

2021年3月，美国参议员里克·斯科特表示：“不应使用纳税人的钱来支持中国企业 。”就在那时，他甚至提出一项“让中国远离美国太阳能的法案”。该法案由其他七名参议员共同提出，不过目前仍然停留在美国国土安全和政府事务委员会。该法案如果获得通过，将会禁止美国联邦政府的资金流向与中国政府部门有联系的所有中国太阳能企业。

福布斯在报道中指出，晶科的董事会中没有政府官员。也不是一家国有企业，其股票在纽约证券交易所交易，由美国共同基金和ETF投资数千万美元。

“终结者”与王传福

2010 年，比亚迪在美国宣布将在洛杉矶新建比亚迪工厂。当时，前美国加州“执政者”阿诺德施瓦辛格曾亲自为王传福“站台”。但在去年底，比亚迪太阳能被列入了“反规避”名单，其被指控向美国倾销太阳能产品。

福布斯进一步报道说，中国并不需要支持游说者，来影响美国的绿色能源政策。这是因为，依赖于中国太阳能产品的美国主要进口商们都愿意主动来游说州政府和国会领导人。

去年，美国暂停对东南亚的中国太阳能公司征收关税两年。这保护了他们免于受到总部位于加利福尼亚的奥信太阳能公司针对中国太阳能公司提起的贸易诉讼。

美国商务部去年12月表示，有四家中国太阳能制造商违反了美国在东南亚的贸易规则。已经在美国设厂的晶科和即将在美国设厂的晶澳并不在反规避名单中，但比亚迪却在名单上。比亚迪主要以生产电动汽车而闻名，其在加利福尼亚州生产电池供电的公共汽车，但他们也参与了太阳能制造。

从关税到产品倾销和商业诉讼，太阳能无疑是中国在美国受到持续打压的行业之一。

即便是晶科，其产品在2021年仍被美国海关“暂扣”。该产品被怀疑使用了产自新疆合盛硅业的原材料而被扣留。晶科在周六邮件回复福布斯，这部分被暂扣的产品已经被放行，且已抵达美国的最终目的地。福布斯认为，被暂扣的大部分中国商品正在运往美国的最终目的地，而不是被运返中国。

在美国此前也有观点认为，共和党人之所以打压、驱逐来自中国的太阳能产品，主要是因为他们想要保护支持共和党的石油和天然气企业不受到冲击。但这种观点并没有多大说服力。

美国参议员马可·卢比奥是反对中国光伏、锂电池企业的鹰派人物

不久前，福特汽车公司与中国电动汽车电池制造商宁德时代达成新协议。在亚洲所有潜在合作伙伴中，福特选择了一家中国公司，被认为是“仿佛对地缘政治现实充耳不闻”。

参议员卢比奥认为，这项交易将加深美国对中国电池技术的依赖，并可能旨在使密歇根工厂有资格获得IRA税收抵免。

为此，卢比奥致函美国财政部长珍妮特耶伦、美国能源部长詹妮弗格兰霍姆和美国交通部长皮特布蒂吉格，呼吁立即成立美国外国投资委员会，来审查福特的这笔交易。目前，尚不清楚这项审查是否已经开始。

根据国际能源署的统计，中国占全球电动汽车电池产能的近75%，占锂、钴和石墨原料加工能力的50%以上。在光伏领域，中国公司在太阳能电池和多晶硅片领域，占有约90%的市场份额。

“鉴于中国在太阳能行业的主导地位，IRA太阳能补贴，赠款和税收抵免，可以广泛用于中国的太阳能电池板和太阳能电池板组件，”卢比奥说。“我们深感关切的是，美国这种行为是在补贴中国的太阳能产业”。

IRA也在实际上促进了许多外国公司在美国的投资。福布斯认为，总的来说，这是一件好事。宝马就在美国投资超过10亿美元建设新的电动汽车装配线，而且也享受到了美国的税收抵免政策。

正如张维迎所说，企业家与企业家精神，是一种和平的力量。

面对复杂的国际经贸形势和地缘政治，企业家唯一能够做的，就是努力做好自己，做好企业。全球化投资，不应因此而停下脚步，反而要勇敢地走出去，企业强，则国强。

感慨于重重围堵下反而不断壮大的中国新能源产业，赶碳号忽然想到伟人一首词。