用“银行保函”替代保证金，南京土拍迎来利好... 世界实时

南京又出台楼市松绑政策了，而且这次政策的松绑只是针对开发商。

昨天，南京土地交易市场发文，同意开发商用银行保函做土拍的竞买保证金。

政策的原文如下：

(资料图片仅供参考)

为进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，南京土地市场网刚刚发布《关于印发<南京市土地交易市场竞买保证金使用银行保函工作规则（试行）>的通知》，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加了见索即付银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。

这里面涉及好几个专业的名词，接下来我给大家解读一下。在此之前， 我们先来看看 南京土地出让的流程 图。

其中在接受土拍报名时，竞买人需持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。

竞买保证金是为了担保拍卖成交后，买卖合同能够顺利履行：出价最高者成为买受人后，如果按合同约定履行债务后，定金应当抵作价款或者收回（即退还）；而不按合同约定购买、交纳价款，则不予退回。

从这些情况看，竞买保证金在功能上确实和定金比较类似。南京的土地竞买保证金为竞买地块总价的20%。

比如某房企想报名竞拍一幅地块，这幅地块的起拍价20个亿，房企首先要缴纳4个亿的竞买保证金。

要知道在南京，房企卖房的钱都要放在房产局的资金监管账户，不是说拿出来就能拿出来的，这好几亿的竞买保证金，对于想拍地的房企想随意拿出来是不容易的。

那么银行保函为啥能替代保证金的作用，究竟什么是银行保函？

银行保函是指由竞买人向银行申请开立的一种见索即付保证函，银行作为保证人向南京市土地矿产市场管理中心开立的书面担保。银行保函应当明确竞买人参与竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且担保金额应不少于全额土地竞买保证金。竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金并签订相关合同，否则开立保函银行需履行担保责任。

从一定程度上来看，银行保函的作用有点类似现金支票。

“保函替代保证金”这个土拍政策在南京是首次，但从全国来看，去年包括合肥、武汉等城市都推出了类似政策，目的就是缓解企业资金压力，鼓励房企积极拿地，盘活土地市场。

当前一个值得关切的问题是房企信心不足的问题，很多民营的房企不敢轻易拿地。

在今年首轮土拍之前，南京发布这一政策，其实就是变相地降低了土拍的门槛，对房企拿地发出了积极的支持信号； 对房企来说，这一政策的出台既缓解资金压力又降低资金成本，是个重大利好！